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《建筑工人實名制管理辦法》解析在鄭舉行

        為規范建筑市場秩序,加強建筑工人管理,維護建筑工人和建筑企業的合法權益,保障工程質量和安全生產,建設知識型、技能型、創新型的建筑產業工人大軍,住建部和人社部2019年2月17日聯合發布了《關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)》的通知。為了使建筑企業更好的理解文件精神,落實好企業勞務用工實名制管理,河南省建筑業協會聯合河南省建筑業協會智慧建造專業委員會,河南省建筑業協會建筑企業經營和勞務管理分會組織了解析實名制管理的會議,并邀請相關建筑業企業做了推行實名制管理的經驗交流。
 
 
 
        政策解讀會議于2019年3月28日下午兩點在鄭州市紫荊山賓館正式舉行,會議現場異常火爆,到場人數超過千人,參會人員多為各市建協負責人,各建筑施工企業、勞務企業總經理,總工,生產副總、工程副總等企業生產部門、勞資部門負責人,項目經理、項目生產經理等,顯示出各建筑業企業和負責人對政策文件的高度重視和廣泛關注。會議開始,河南建協勞務分會副會長及秘書長李娟首先對本次大會做了總體性的概括和說明,之后中建協工程項目管理委員會副會長,北京建筑大學工程管理研究所所長尤完教授對《建筑工人實名制管理辦法(試行)》文件做了全面、細致、深刻的解讀。
        建筑工人實名制,是指對建筑企業所招用工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。其目的是為規范建筑市場秩序,加強建筑工人管理,維護建筑工人和建筑企業合法權益,保障工程質量和安全生產,培訓專業型、技能型建筑產業工人隊伍,促進建筑業持續健康和高質量發展。主要適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。
        2018年10月26日,住房和城鄉建設部辦公廳發布了關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知。文件指出,決定于2018年11月12日啟用全國建筑工人管理服務信息平臺,開展建筑工人實名制管理。
        2018年11月9日,住房和城鄉建設部辦公廳同意在河南、四川兩省開展培訓新時期建筑產業工人隊伍試點工作。
        2019年2月17日,中華人民共和國住房和城鄉建設部和中華人民共和國人力資源和社會保障部發布了《建筑工人實名制管理辦法(試行)》的通知。自2019年3月1日起施行,標志著此項工作正式進入常態化管理。
       《全國建筑工人管理服務信息平臺數據接口標準(試行)》要求各省級住房城鄉建設主管部門于2019年6月30日前實現與全國平臺中央數據庫的互聯共享。
 
 
        《管理辦法》的制定,有助于解決建筑勞務用工長期存在的問題,建立新型建筑產業工人隊伍,維護企業和建筑工人的合法權益。《管理辦法》中分別規定了中央及地方行政主管部門、建設單位、建筑企業、建筑工人的職責和義務,指出建設單位按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業在銀行開設的工資專用賬戶,總承包企業負總責,總承包企業對進入施工現場的建筑工人和項目管理人員采集基本信息的制度。實名制管理費用可列入安全文明施工費和管理費,并可作為處理勞動糾紛的依據。
        《管理辦法》將進入施工現場的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員(項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等)及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。已登記的建筑工人,1年以上(含1年)無數據更新的,再次從事建筑作業時,建筑企業應對其重新進行安全培訓。實名制的相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。對落實建筑工人實名制管理的建筑企業給予支持,一定期限內未發生工資拖欠的,可減免農民工工資保證金。
        會議后期,廣聯達和河南五建的相關負責人介紹了實名制推行的階段性成果。
       《管理辦法》的關鍵點,從“鼓勵應用”到“全面應用”,從“階段目標”到“常態化管理”,增加了建筑企業違法用工的風險,使建筑企業的用工成本大幅增加。同時進一步強化了建筑工人的權益保護,推動了我國建筑領域用工關系的勞動關系合同化。
 
 
    
 
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